在这艰难的时刻，佟典纵决定再次召集官员和城中有威望的人士，共同商讨对策。
会议上，大家各抒己见，气氛热烈而紧张。
“我们可以适当增加一些税收，但要控制在百姓能够承受的范围内。”
一位官员提出建议。
“或者我们可以发展一些新的产业，增加城市的财政收入。”
另一位官员紧接着说道。
佟典纵认真地倾听着每一个建议，心中不断权衡着利弊。
他时而点头，时而沉思，“每一个建议都有其可取之处，但也都存在一定的风险。
我一定要慎重抉择，不能选错了方向。”
经过长时间的讨论，佟典纵终于做出了决定。
他决定一方面向朝廷上书，详细陈述城市的困境，请求减免部分赋税；另一方面，在城内推行一系列的改革措施，包括优化税收结构、鼓励商业发展、开垦荒地增加农业产出等。
“这将会是一段艰难的时期，但只要我们团结一心，就一定能够度过难关。”
佟典纵充满信心地对众人说道。
他的眼神坚定，仿佛看到了城市未来的希望。
“不管过程多么艰难，我都要坚持下去，为了城市和百姓，我不能退缩。”
然而，改革的过程并非一帆风顺。
一些既得利益者对新的政策表示不满，暗中进行破坏和阻挠。
“这些人只想着自己的利益，不顾城市的大局。”
佟典纵对此感到愤怒又无奈。
他在心里暗暗发誓，“一定要让这些人受到应有的惩罚。
不管他们怎么捣乱，我都不会让他们得逞，城市的发展不能被他们阻碍。”
但他并没有被这些困难打倒，而是加强了监管和执法力度，坚决打击那些破坏改革的行为。
在佟典纵的努力下，城市的经济逐渐有了起色，税收也有所增加。
但距离缴纳赋税的目标仍有一定的差距。
“不能放弃，一定要找到更多的办法。”
佟典纵不断地给自己和众人打气。
他每天都忙碌于城市的各个角落，亲自监督改革的推进。
“还差一点，再加把劲，一定能行的。”
就在这时，一位神秘的访客来到了城市。
他自称是一位富有的商人，对城市的发展前景十分看好，愿意提供资金支持，但要求在城市的一些重要项目中拥有合作的机会。
佟典纵对这位访客的到来充满了警惕，但又不想放过这个可能解决赋税问题的机会。
“他到底是真心相助，还是另有所图？”
佟典纵在心里反复思量着。
他暗中派人调查这位商人的背景和动机。
“如果他是真心的，那自然是好事，可要是有什么阴谋，我可不能让他得逞。”
经过一番深入的交谈和调查，佟典纵发现这位商人虽然有自己的利益考量，但他提出的合作方案也确实有一定的可行性。
最终，佟典纵决定与这位商人合作。
在众人的共同努力下，城市终于凑齐了赋税，按时缴纳给了朝廷。
然而，佟典纵知道，这只是解决了眼前的问题，城市的发展还面临着诸多的挑战和困难……
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